3月25日,，guojia發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、公安部,、財政部、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部,、水利部,、商務(wù)部、應(yīng)急管理部,、市場監(jiān)管總局,、guojia統(tǒng)計局、中國海警局,、中國guojia鐵路集團(tuán)有限公司等十五部門和單位印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，共二十三條意見，從推動機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、加強(qiáng)河道采砂綜合整治與利用,、逐步有序推進(jìn)海砂開采利用、積極推進(jìn)砂源替代利用四個方面詳細(xì)布局砂石產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),、供應(yīng),、運輸、治理等各方面內(nèi)容,，并特別指明負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實的部門和單位,，并且詳細(xì)回答了砂石行業(yè)該如何發(fā)展的關(guān)鍵問題。

同時,，《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步壓實地方責(zé)任,，對砂石價格、供應(yīng),、應(yīng)急需求以及營商環(huán)境等進(jìn)行了明確,，對不利于長期發(fā)展的各種政策、粗暴執(zhí)法的手段進(jìn)行規(guī)范,，對平穩(wěn)砂石價格,、保證工程用料,、乃至加強(qiáng)市場監(jiān)督、建立健全工作體系等提供政策支持,。

發(fā)改委表示,，砂石是工程建設(shè)中zui基本且不可或缺的建筑材料，近年來國內(nèi)主要江河來沙量大幅下降,，加之一些地方行業(yè)整治工作簡單粗放,，造成區(qū)域性供需短期失衡，價格大幅上漲,，亟需采取措施妥善解決,。

推動機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

統(tǒng)籌考慮各類砂石資源整體發(fā)展趨勢，逐步過渡到依靠機(jī)制砂石滿足建設(shè)需要為主,，加快推動機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建立并逐步完善機(jī)制砂石產(chǎn)品及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,，不斷提高優(yōu)質(zhì)和專用產(chǎn)品應(yīng)用比例,。

重點區(qū)域投放大型礦權(quán)

統(tǒng)籌資源稟賦、經(jīng)濟(jì)運輸半徑,、區(qū)域供需平衡等因素,，積極有序投放砂石采礦權(quán)，支持京津冀及周邊,、長三角等重點區(qū)域投放大型砂石采礦權(quán),。在引導(dǎo)中小砂石企業(yè)合規(guī)生產(chǎn)的同時，通過市場化辦法實現(xiàn)砂石礦山資源集約化,、規(guī)?；_采，建設(shè)綠色礦山,。

主要運輸通道布局千萬噸大礦

加強(qiáng)資源富集地區(qū)和需求量大地區(qū)的銜接,，沿主要運輸通道布局一批千萬噸級大型機(jī)制砂石生產(chǎn)基地。引導(dǎo)聯(lián)合重組,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,，建設(shè)生產(chǎn)基地與加工集散中心，改進(jìn)裝卸料方式,，減少倒裝,，有效改變“小、散,、亂”局面,。

加快推動砂石產(chǎn)能釋放

加強(qiáng)土地、礦山,、物流等要素保障,，加快項目手續(xù)辦理,。引導(dǎo)各類資金支持骨干項目建設(shè)，推動大型在建,、擬建機(jī)制砂石項目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),，增加優(yōu)質(zhì)砂石供給能力。

對符合條件的已設(shè)砂石采礦權(quán),，支持和引導(dǎo)地方依法予以延續(xù)登記,，并推動盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。鼓勵暫未達(dá)到相關(guān)要求的廠礦進(jìn)行升級改造,，完善必要設(shè)施設(shè)備,，具備條件的盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

鼓勵和支持河砂統(tǒng)一開采管理

合理確定可采區(qū),、可采期,、可采量，鼓勵和支持河砂統(tǒng)一開采管理,，推進(jìn)集約化,、規(guī)模化開采,。盡快清理不合理的禁采區(qū)和禁采期,，調(diào)整不切實際片面擴(kuò)大設(shè)置的禁采區(qū)，糾正沒有法律依據(jù)實施長期全年禁采的“一刀切”做法,。

允許和支持民企平等進(jìn)入砂石行業(yè)

堅持一視同仁,，積極吸引社會資本進(jìn)入，允許和支持民營企業(yè)平等進(jìn)入砂石礦山開采,、河道采砂,、海砂開采等行業(yè)，保護(hù)民營砂石生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益,。推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域“放管服”改革,，簡化申請資料要件，優(yōu)化工作流程,，提高辦事效率,。

合理開采利用海砂

全面實施海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)聯(lián)合招標(biāo)拍賣掛牌出讓。建立完善海砂開采管理長效機(jī)制,。嚴(yán)格執(zhí)行海砂使用標(biāo)準(zhǔn),，確保海砂質(zhì)量符合使用要求。

合理引導(dǎo)擴(kuò)大砂石進(jìn)口

從嚴(yán)管控砂石出口,，合理引導(dǎo)市場主體擴(kuò)大砂石進(jìn)口規(guī)模,。

要及時發(fā)布砂石市場信息

加強(qiáng)砂石市場供應(yīng)和價格監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，及時分析研判市場供求變化,，每兩個月調(diào)度一次全國砂石供求情況,。及時發(fā)布砂石市場信息,，積極引導(dǎo)市場主體及早做出反應(yīng)，穩(wěn)定市場預(yù)期,。

年產(chǎn)150萬噸以上要建鐵路專用線

推進(jìn)砂石中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵,、公轉(zhuǎn)水”，減少公路運輸量,，增加鐵路運輸量,，完善內(nèi)河水運網(wǎng)絡(luò)和港口集疏運體系建設(shè)，加強(qiáng)不同運輸方式間的有效銜接,。推進(jìn)鐵路專用線建設(shè),，對年運量150萬噸以上的機(jī)制砂石企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定建設(shè)鐵路專用線,。

多利用航道庫區(qū)疏浚砂

及時總結(jié)推廣河道航道疏浚砂綜合利用試點經(jīng)驗,，推進(jìn)河砂開采與河道治理相結(jié)合，建立疏浚砂綜合利用機(jī)制,，促進(jìn)疏浚砂利用,。探索推進(jìn)三峽庫區(qū)等淤積砂開采利用。

鼓勵廢石綜合利用

在符合安全,、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，鼓勵和支持綜合利用廢石,、礦渣和尾礦等砂石資源,，實現(xiàn)“變廢為寶”。鼓勵利用建筑拆除垃圾等固廢資源生產(chǎn)砂石替代材料,，清理不合理的區(qū)域限制措施,，增加再生砂石供給。

項目采挖砂石允許依規(guī)對外銷售

對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的工程建設(shè)項目和整體修復(fù)區(qū)域內(nèi)按照生態(tài)修復(fù)方案實施的修復(fù)項目,，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石,，除項目自用外，多余部分允許依法依規(guī)對外銷售,。

疫后復(fù)工期要保障砂石供應(yīng)

當(dāng)前,，要在科學(xué)做好新冠肺炎疫情防控工作前提下，結(jié)合工程項目有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度,，切實保障砂石市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定,。

-------------------------------<轉(zhuǎn)載自“砂石骨料網(wǎng)”>