關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案（2023—2025 年）

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮綠色技術(shù)對(duì)綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》和《科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030 年）》,，制定本實(shí)施方案。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善轉(zhuǎn)化應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制,，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)保障,，推動(dòng)形成各類創(chuàng)新主體活力競(jìng)相迸發(fā)、產(chǎn)學(xué)研用銜接高效,、創(chuàng)新效能持續(xù)提升的綠色技術(shù)創(chuàng)新工作格局,，為加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐。

（二）主要目標(biāo)

到2025年,，市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善,，綠色技術(shù)創(chuàng)新對(duì)綠色低碳發(fā)展的支撐能力持續(xù)強(qiáng)化。企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體進(jìn)一步壯大,，培育一批綠色技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè),、綠色低碳科技企業(yè)、綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè),。各類綠色技術(shù)創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力不斷釋放,，協(xié)同創(chuàng)新更加高效。綠色技術(shù)供給能力顯著提升,，形成一批基礎(chǔ)性,、原創(chuàng)性、顛覆性綠色技術(shù)創(chuàng)新成果,。綠色技術(shù)交易市場(chǎng)更加規(guī)范有序,，先進(jìn)適用的綠色技術(shù)創(chuàng)新成果得以充分轉(zhuǎn)化應(yīng)用。綠色技術(shù)評(píng)價(jià),、金融支持,、人才培養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)保障全面優(yōu)化,。綠色技術(shù)領(lǐng)域國(guó)際交流和對(duì)外開放持續(xù)深化,。

（三）工作原則

——目標(biāo)引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,，聚焦實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo),，著力解決綠色低碳發(fā)展科技支撐不足的問題。把體制機(jī)制創(chuàng)新作為重要驅(qū)動(dòng)力,，進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,，提升綠色技術(shù)研發(fā)水平，暢通轉(zhuǎn)化路徑,。

——市場(chǎng)主導(dǎo),，政府引導(dǎo)。充分利用市場(chǎng)化手段,，發(fā)揮市場(chǎng)在綠色技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用,，增強(qiáng)市場(chǎng)在配置資源和連接創(chuàng)新各環(huán)節(jié)中的功能，吸引創(chuàng)新要素向綠色領(lǐng)域集聚,。加大政策支持力度,，強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新保障，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力,。

——研用并舉,，突出應(yīng)用,。圍繞綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展綠色技術(shù)攻關(guān),，增加綠色技術(shù)供給,。加大綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新各環(huán)節(jié)和要素的銜接,，加快推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。

——壓實(shí)責(zé)任，系統(tǒng)推進(jìn),。聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，加強(qiáng)部門間配合，推動(dòng)形成工作合力,，協(xié)調(diào)解決重大問題,。加大對(duì)地方推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新工作的評(píng)估指導(dǎo)力度，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新,，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)

明確綠色技術(shù)創(chuàng)新方向,。定期向各地區(qū),、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)等征集共性技術(shù)難點(diǎn)和技術(shù)需求,，以能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型,、污染治理、資源節(jié)約集約循環(huán)利用,、低碳與零碳工業(yè)流程再造,、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、負(fù)碳及溫室氣體減排等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制,，引導(dǎo)各類主體參與綠色技術(shù)創(chuàng)新。

強(qiáng)化關(guān)鍵綠色技術(shù)攻關(guān),。組織實(shí)施“碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”,、“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”,、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備”,、“長(zhǎng)江黃河等重點(diǎn)流域水資源與水環(huán)境綜合治理”等重點(diǎn)專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體積極參與,，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)。

（二）壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體

培育綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。培育綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè),，支持領(lǐng)軍企業(yè)及其聯(lián)合體承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目,。從國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè),、全國(guó)技術(shù)合同登記企業(yè)和技術(shù)進(jìn)出口合同登記企業(yè)中,，遴選發(fā)布綠色低碳科技企業(yè)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素集聚,。培育綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè)，加大對(duì)中小微綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的支持力度,。

加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè),。以滿足市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化綠色技術(shù)領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家工程技術(shù)研究中心,、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)基地布局,，加大對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)的培育和支持力度,。持續(xù)優(yōu)化整合國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善綠色技術(shù)資源共享服務(wù)體系,，加強(qiáng)與綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)基地的銜接,。

激發(fā)科研單位創(chuàng)新活力。進(jìn)一步完善事業(yè)單位工作人員考核管理機(jī)制,，加大綠色技術(shù)創(chuàng)新成效在考核評(píng)優(yōu)中的比重,，提高科研人員綠色技術(shù)創(chuàng)新積極性。支持高校,、科研院所等事業(yè)單位科研人員按國(guó)家有關(guān)規(guī)定兼職參與企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新,、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢和服務(wù)等工作,，繼續(xù)實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新成果發(fā)明人或團(tuán)隊(duì)持有股權(quán)、成果轉(zhuǎn)化凈收入占比以及成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入不受本單位績(jī)效工資總量限制且不納入績(jī)效工資總量核定基數(shù)等相關(guān)激勵(lì)政策,。

（三）促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同

推進(jìn)創(chuàng)新主體協(xié)作融合,。引導(dǎo)綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、高校,、職業(yè)院校,、科研院所等主體與中介機(jī)構(gòu)、金融資本等聯(lián)合,，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“產(chǎn)學(xué)研金介”合作機(jī)制，促進(jìn)共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。